Разрешение в нацпарк — онлайн: первый российский опыт

Первая в России система онлайн-оформления разрешений на посещение особо охраняемых природных территорий начала свою работу в тестовом режиме в декабре 2020 года. «Первопроходцами» на этом цифровом пути стали посетители Прибайкальского национального парка – самого протяжённого* в стране, которые получили возможность оформить документ, не выходя из дома в любой точке планеты и буквально за пару минут. Сегодня сервису Baikalpass.ru исполнилось уже два года, а специалисты и посетители уже готовы сделать свои выводы.

Сотрудники ФГБУ «Заповедное Прибайкалье», администрирующего Прибайкальский национальный парк, подсчитали: через Baikalpass.ru за всё время его работы было оформлено более 75 000 индивидуальных и групповых разрешений на маршруты** парка. Чаще всего посетители выбирали остров Ольхон, Большую Байкальскую тропу и Сухое озеро. Пиковые нагрузки в работе сервиса приходились на летние месяцы, а также на февраль-март, время самого крепкого и неповторимого байкальского льда.

Один из первых получателей электронного разрешения на Baikalpass.ru и поклонник кайтсёрфинга Дмитрий Акулов, отозвался о новинке так: «Больше не нужно терять время, искать адреса лесничеств или визит-центров по пути следования на Байкал.  Или ехать в дирекцию парка, чтобы оформить бумажный документ. Нет очередей. Удобно! Почему это не сделали раньше?». Другой посетитель – пенсионер Сергей Бурлаков, сетует: «Все строки, предлагаемые к заполнению на сайте, я заполнил — большого труда это не составило, все предельно просто и понятно. Но в результате, мне предложили посетить администрацию парка, потому что моё разрешение попало в категорию «льготное» и его стоимость равна нулю! Такое разрешение может оформить только администратор парка. Очень надеюсь, что ситуация с удаленной выдачей вскоре изменится. Ведь я хотел позвать друзей из Красноярска на новогодние каникулы и не хочу, чтобы они столкнулись с такой же ситуацией».

Разработчики программы и руководство туристического отдела парка подтверждают, что в настоящее время индивидуальное бесплатное разрешение онлайн действительно оформить невозможно — только в составе группы. Но техническое решение этого вопроса уже найдено, ведь возможность дистанционного оформления льготных разрешений касается большого количества людей, имеющих право на безвозмездное посещение парка. Это 18 категорий граждан, у которых обязательно появится возможность воспользоваться современным сервисом онлайн.

Несмотря на то, что Baikalpass.ru начал свою работу в самый разгар пандемии, когда уже произошло существенное сокращение туристического потока, падения доходов природоохранного учреждения не последовало. Объём поступлений денежных средств даже вырос, отметил директор ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» Умар Рамазанов: «Людям стало гораздо проще оформить разрешение, для многих это оказалось существенным фактором. Теперь, когда учёт посетителей и средств автоматизирован, исключены ошибки из-за пресловутого «человеческого фактора». Не требуется дополнительный контроль за реализацией бумажных разрешений на местах, чтобы не был превышен лимит нагрузки на маршруты; невозможны злоупотребления – всё прозрачно! Это отмечают контролирующие и надзорные структуры, да и нашим государственным инспекторам в области охраны окружающей среды работать стало удобнее.  Через специальное приложение есть доступ в реальном времени по всем находящимся на охраняемой территории посетителям. Можно проверить, например, подлинность выданных разрешений или сориентироваться по маршруту патрулирования в зависимости от интенсивности турпотока. Отдел науки тоже собирает данные по трафику гостей парка и разрабатывает рекомендации, проводит изыскания для инфраструктурного обустройства маршрутов в зависимости от степени их загруженности. Вообще Baikalpass стал важной составляющей частью цифровизации рабочих процессов ФГБУ «Заповедное Прибайкалье». Мы перешли на электронный документооборот, переводим в цифровой формат накопленную за десятилетия работы базу данных и оперативно пополняем её. Эта упорядоченность нужна для качественной аналитики, построения стратегии деятельности учреждения в будущем и эффективного решения задач по охране и изучению вверенных нам заповедных территорий, экологическому просвещению людей».

Администраторы ФГБУ «Заповедное Прибайкалье» отмечают: с введением в работу системы онлайн-оформления разрешений сократилось потребление бумаги. Документ приходит посетителю на электронную почту, его достаточно предъявить инспектору на экране гаджета, а подлинность документа легко подтвердить с помощью приложения на смартфоне инспектора. Несомненным плюсом электронного разрешения специалисты считают и тот момент, что в документ можно включить любую необходимую информацию — правила поведения при посещении национального парка, указать экстренные номера оперативных служб, а в случае необходимости по указанным в электронной заявке контактам незамедлительно предупредить туриста о «нештатных» ситуациях – пожаре, опасных метеоявлениях, выходе диких зверей.

К настоящему моменту систему онлайн-оформления разрешений уже взяли на вооружение и на восточном берегу Байкала, в других ООПТ. Дирекциям природоохранных учреждений и посетителям национальных парков и заповедников ещё предстоит накопить опыт взаимодействия с сервисом, адаптировать его преимущества под собственные реалии.

*Протяжённость береговой линии Прибайкальского национального парка составляет 490 километров

**Всего в Прибайкальском национальном парке на данный момент существует 24 паспортизированных маршрута, расположенных в Слюдянском, Иркутском и Ольхонском районах Иркутской области